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领导讲话

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在2017年全市民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话
作者:傅福泉    时间:2019-01-18 15:49

在全市民政系统党风廉政建设工作会上的讲话
(2019-01-18)
傅福泉
同志们:
    全省民政系统党风廉政建设工作会议刚刚结束,我们紧接着召开全市民政系统党风廉政建设工作会议,主要任务是,深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会和省纪委十四届二次全会、全省民政系统党风廉政建设工作会议、市政府第五次廉政工作会议精神,总结部署全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才,用明同志就监督执纪问责工作作了一个很好的讲话,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。
    2016年,全市民政系统认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设工作各项决策部署,坚持全面从严治党,切实履行“两个责任”,严明党的纪律,切实转变工作作风,坚持以“零容忍”态度持续保持反腐倡廉的高压态势,努力构建风清气正的政治生态,党风廉政建设和反腐败工作成效显著,有力地保障和促进了全市民政事业健康快速发展。突出表现在四个方面:一是牢记使命压责任。全市民政系统始终把落实全面从严治党主体责任作为一项重大政治任务来抓,做到与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初专门召开党风廉政建设工作会议,对工作进行部署,年底结合年度目标考评工作,对党风廉政建设进行检查考核。党组书记切实履行“第一责任人”职责,领导班子认真履行“一岗双责”,层层细化任务分工,级级签订责任书。形成了主要领导亲自抓,班子成员分头抓,局机关各科室、局属各单位负责人具体抓的良好格局。二是持之以恒纠“四风”。结合“两学一做”学习教育,积极开展廉政文化进机关活动,加强反腐倡廉宣传,营造局机关廉政文化氛围。组织各级党员干部认真学习一准则两条例等党规党纪。严格执行中央八项规定,结合学习省纪委《关于陈阳霞、程子亮等同志在私人会所组织和接受吃请问题的通报》,深入开展进行警示教育,做到防微杜渐,警钟长鸣。紧盯重要时间节点,坚持纠“四风”、正作风,创建了一批标准化服务窗口和真情服务品牌,解决了群众反映强烈的一些政风行风突出问题,全市民政系统的作风进一步好转。三是立说立行促整改。2019-01-18至19日,市委第十二巡察组对市民政局进行了工作巡察;12月22日至28日,市委第九巡察组又对市民政局开展了“落实两个责任、严肃党内政治生活”的专项巡察。巡察组向市民政局党组反馈巡察发现的问题后,市民政局党组高度重视,第一时间召开党组扩大会,对市委巡察组提出的6个方面主要问题进行深入分析研究,查找问题原因,明确责任领导,分解工作任务,制定整改方案,狠抓整改落实。目前,市委巡察组反馈的6个方面主要问题在我局均得到了较好的落实,取得了显著成效。四是聚焦重点抓整治。按照全市集中整治部署和要求,市局及时制定出台了集中整治工作方案,明确聚焦三个重点抓好整治。一是明确六类窗口服务单位和民政机构为重点部位,二是明确处事不公、以权谋私、作风不实等三个问题为重点问题,三是明确四类民政专项资金的管理使用情况为重点领域。7月26日,召开了全市民政系统集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作推进会,陈荣高同志出席会议并作了部署,深入推动了全市民政系统“集中整治”工作落实。在社会关注度较高的社会救助领域,全市共清理了不符合低保条件对象15799人;严肃查处了弋阳县南岩镇民政所侵占敬老院老人过年猪肉、土鸡等问题,切实维护困难群众的利益需求;一年来,全市民政系统共查处了违纪违规人员33人。局机关和局属单位结合开展集中整治有针对性制定完善13项规章制度,用制度管人,按制度办事。通过开展集中整治,切实转变了作风,提高了服务基层、服务群众的能力和水平。
    过去的一年,通过大家的共同努力,全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的重要成效。但我们仍然要清醒认识到党风廉政建设的复杂性、艰巨性和长期性,清醒认识到我们的工作离市委市政府的要求、离人民群众的期盼还有差距,清醒认识到发生在民政系统违纪违法案件在民政事业发展中的惨痛教训,清醒认识到一些党组织和领导干部对落实全面从严治党主体责任还存在认识不到位、措施不力;一些党员干部“四个意识”树得不够牢,抓工作不主动、不担当问题依然较突出;我们要把握大局,顺应大势,以更加坚定的决心,更加有力的举措,狠抓党风廉政建设和反腐败工作。
     2017年,是党的十九大召开之年。全市各级民政部门要按照中央、省、市委部署要求,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对江西工作的重要要求和对民生民政工作的重要指示精神,树立“民政为民、民政爱民”理念,保持政治定力,强化“两个责任”,深化标本兼治,加强党内监督,坚决把纪律挺在前面,推动全面从严治党向基层延伸,努力营造风清气正的政治生态。下面,我简要讲三个问题:
    一、认清新形势,适应新常态,深刻领会从严治党的重要意义。
    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,以无禁区、全覆盖、零容忍的力度,强力推进党风廉政建设和反腐败斗争,极大地提振了党心民心,提升了党的形象,巩固了党的执政地位,赢得了全国人民的高度支持和真心拥护。
    前不久召开的十八届中央纪委第六次全体会议上,习总书记指出,通过着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题依然存在,“四风”在面上有所收敛但并没有绝迹。全面从严治党任务依然艰巨,必须保持高压态势。为此,习总书记特别强调“两个没有变”、“四个足够自信”,即:党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这“两个没有变”、“四个足够自信”,充分体现了党中央推进全面从严治党的坚强决心,充分彰显了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度,充分反映了顺应民心、伸张正义的坚定信念。减少腐败存量,遏制腐败增量,进一步赢得党心民心,重塑新的政治生态环境,继续保持反腐败的高压态势已经成为一种新常态。省纪委二次全会,省委鹿心社书记着重就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,坚定不移推进全面从严治党,进一步深化我省风清气正的政治生态建设提出了明确要求。全市民政系统各级党组织要提高政治站位,切实增强“四个意识”,主动与中央、省、市委决策部署对标看齐。要坚决克服麻痹思想、畏难情绪、侥幸心理和好人主义,坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步,主动肩负起推进民政系统全面从严治党的责任使命。要严守纪律,不越红线,决不能认为事不关己、我行我素,不要说贪污受贿,就是吃一顿饭、唱一次歌、用一次车,都有可能受到严厉的处罚,更不能顶风违纪、不收手、不收敛。现在中央、省上一级抓的比较紧,但是在一些市县、一些基层单位,变着花样的吃喝玩乐风依然存在,一些人仍不收手,一部分人是心存侥幸,一部分人是胆大妄为,我们现在就是盯这一部分人,群众现在也在盯着我们。希望大家做每一件事情时,时刻提醒自己背后有双眼睛在盯着自己,谨言慎行,把握好手中的权力,规范自己的言行。篱笆越扎越紧,制度越来越严,要求越来越高,我们每一名党员干部,要适应这种新常态,要习惯在新常态下履职尽责。  
    二、突出重点环节,创新方式方法,将党风廉政建设贯穿民政工作始终。
是全面落实从严治党的主体责任。要准确把握主体责任的基本内涵,不折不扣地把各项规定和要求落到实处。管党治党,重在落实责任,关键是要落实党组(党委)的主体责任。全市各级民政部门党组(党委)要做到有为有位,把全面从严的要求体现到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的全过程,贯穿到党员干部党性锤炼、作风养成、工作生活的各个方面。党组(党委)书记要牢记自己是党的书记,牢固树立抓好党建是最大政绩,不管党治党就是严重失职的理念,敢于负责、敢于碰硬、敢于较真,真正成为管党治党的书记。班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好民政分管领域的管党治党工作,做到守土有责、守土尽责。大家不仅要严格要求自己,同时要管好一班人,管好一片风气,切实把主体责任落实在行动上。党组织主要负责人要认真履行“第一责任人”责任,领导班子成员要认真履行“一岗双责”,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,每季度至少听取一次分管部门(单位)党风廉政建设工作情况汇报,围绕形势任务研究分析新情况、解决新问题,及时督促推动重大工作部署、重要政策项目、重点资金分配的落实。要严格落实党风廉政建设“两个责任”报告制度,各县(市区)民政局党组织、市局各党组织要在6月底和12月底,以书面形式向局党组分别报告半年和全年工作情况;结合年度工作目标考评,市局各党组织主要负责人要报告“第一责任人”责任落实情况,领导班子成员要报告“一岗双责”落实情况。
    二是突出重点抓风险防控。民政工作服务对象多是困难群体、弱势群体、特殊群体,承担的是扶危、济困、助残、救孤、养老等社会兜底职能,花的都是“救命钱”。随着全市民政事业的快速发展,民政项目、资金的日益增加,产生腐败的风险也会逐年加大,加强民政领域廉政风险防控显得尤为重要。要结合工作实际,紧盯“关键岗位”和“关键环节”,找准廉政风险点,研究制定具体有效的防控措施并抓好落实。要对下达的资金和项目,采取经常性检查和随机性抽查的方法,加强监督检查,发现使用管理方面存在的漏洞和风险,及时提出整改要求。对于共性问题,要举一反三,从制度和规定层面予以完善,确保从源头堵塞漏洞。各直属单位要严控“三公经费”开支,做好内部财务和车辆管理。一些有房屋等资产出租的单位,要严格执行收支“两条线”规定。一些有政府采购项目的单位和部门,要严格按有关规定办事。近期,广东新丰县练溪托养中心发生“49天死亡20人”事件,暴露出救助管理工作中存在救助和托养规定在有的地方没有得到落实、对托养机构把关不严、缺乏有效的日常监管、个别公职人员违规参与经营活动、谋取个人私利等问题。我市民政部门有没有这样的隐患,大家要认真组织排查。类似的问题,在日常工作中如果严加防范,这样冲击群众和社会容忍底线的悲剧是完全可以避免的,全市上下必须从中吸取深刻教训,进一步加大对民政公共服务机构的日常监管,如果对此事不引起高度重视,出了问题,是要被严肃追究责任的。
    三是持之以恒推进作风建设。作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓有好转,松一松就反弹。要继续深入贯彻落实中央“八项规定”和省市委“若干规定”,坚持常抓细抓深抓,通过在重要节点下发通知、开展专项整治活动、预防提醒谈话、明察暗访、层层签订责任书等方式,不断强化“不敢”“知止”的氛围,坚决不让“四风”问题在我局反弹回潮。面对“四风”新动态、新形式,要紧盯“项目资金”这个关键,抓好“领导干部”这个关键少数,增强监督检查的密度。我们要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想,着力在抓常抓长上下功夫,在落细落小上下功夫,在修枝剪叶上下功夫,大力发扬“钉钉子”精神,一锤一锤地敲下去,积小胜为大胜,积跬步至千里,打好作风建设整体战、攻坚战、持久战,确保改作风久久为功、一抓到底,抓出力度、抓出成效。请各地民政部门遵守相关纪律,配合市民政局防范“四风”反弹,涉及公务活动一定要进行规范,上下联动,共同努力,维护民政系统风清气正的干事创业环境。
    四是建立民政项目和资金经常性监督问效制度。2016年,为全面加强民生项目和资金的监管工作,省市组织对民生项目和资金分配使用情况进行了专项检查,针对检查中发现的问题,制定了相应的整改举措,检查成效明显。今年,市民政局将进一步加大民政项目和资金监管工作力度,建立健全监督问效机制,彻底改变过去存在的项目资金上重分配轻监管的现象,努力形成管项目管资金分配,还要管使用监督,管集中问效的良好规矩。同时,要建立完善民政项目资金、购买服务的跟踪监管制度,加大对民生资金的分配使用、民政项目的建设进度、购买服务的监管力度,杜绝民政工作在基层出现违规违纪问题,坚决纠正损害群众利益的行为,发挥民生资金效益,守好民政部门底线,严防触碰“红线”。
    五是严肃查处群众反映强烈的突出问题。我们民政是困难群众疾苦的代言人、权益的维护人,如果群众反映强烈的突出问题多了、密了,既损害民政服务对象的切身利益,又损害民政部门的形象,也伤及社会公平正义、影响社会和谐稳定。对此,我们要从思想深处引起高度重视和警惕,决不能强调一些客观理由而见怪不怪、习以为常,甚至麻木不仁。要进一步加大对民政领域侵害群众利益、群众反映强烈的“红包”“违插”“微腐败”等突出问题治理力度。一方面,监督检查要常态化,另一方面,发现问题要零容忍。坚决严肃查办贪污、挤占、挪用民政专项资金方面的案件,查办发生在民政部门和民政干部中贪污贿赂、失职渎职的案件,发现一起,曝光一起,查处一起,让侵害困难群众利益这条“高压线”通上“高压电”,让顶风违纪和以身试法者付出沉重代价。
    三、坚持从严治党,强化责任担当,营造民政系统风清气正的政治生态。
党要管党,从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针,是各级党组织的重要政治责任,是职责所在、使命所系。全市各级民政部门要着力解决全面从严治党压力层层递减、责任覆盖不够全面、责任落实合力不足等问题,推动管党治党责任在民政部门落地生根。
     一是严肃党内政治生活。要持续深入学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要加强纪律教育,引导党员干部掌握党的“六大纪律”特别是政治纪律的具体要求,养成尊崇党章、遵守党纪的习惯,坚决反对上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违等行为。要加强警示教育,用身边事教育身边人,强化党员意识和纪律观念,使党员干部做到理论上清醒、政治上坚定。认真执行民主集中制、领导干部双重组织生活会、民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等基本制度,对落实情况开展监督检查。
     是坚持把纪律和规矩挺在前面。从严管党治党,就要严明纪律,真正把纪律立起来、严起来、执行到位。要抓好党纪条规学习。中央、省委部署在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育已经成为一种常态,全市民政系统党员干部要按照中央、省、市委部署,加强党章的学习教育,尊崇党章、贯彻党章、维护党章;要加强廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例等党内法规,以及省委市委“作风建设二十条”等制度规定的学习,使党的纪律要求内化于心、外化于行。要严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位,全市民政系统党员干部特别是领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力,善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向,自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要准确把握和运用监督执纪的“四种形态”。全市各级民政部门纪检机构既要坚决维护党规党纪的严肃性,又要转变理念,创新工作,实践好执纪监督“四种形态”,注重抓早抓小,对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒,对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理,使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。
    三是营造风清气正的政治生态。全面从严治党的重点是从严管理干部。全市各级民政部门党组(党委)要对照习近平总书记提出的“五个要”(管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明)和忠诚干净担当要求及“二十个字”好干部(信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁)的标准,加强对党员干部的管理。重点突出抓好两个方面:首先要在加强对民政资金多、项目多等重点岗位干部管理;其次要注重对干部的日常管理和“八小时之外”的管理,及时掌握干部的日常思想和行为表现,尤其要拓宽群众监督渠道,把干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格管理监督之下。今年,市民政局要重点抓好科以上干部个人事项的申报工作。
    四是发挥领导干部表率作用。全市民政系统的领导干部一定要以更高的标准严格要求自己,在学习、工作、生活各方面走在前、做表率。要做学习的表率,坚持把学习作为一种政治责任和精神追求,不断提高自身理论素养和综合素质。要做担当的表率,敢于直面矛盾、敢管敢抓,管好班子、带好队伍,自觉为本部门、本单位的政治生态负责。要做严肃党内政治生活的表率,带头开展批评和自我批评,自觉接受组织和群众的监督,弘扬清风正气、抵制歪风邪气。要做严于律己的表率,廉洁用权、规范用权、谨慎用权,严格要求自己,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。
    五是积极支持派驻纪检机构履行监督职责。全市各级民政部门要旗帜鲜明支持纪检机构依法履行职责,积极配合派驻纪检组开展工作,自觉接受派驻纪检组的监督,充分发挥他们“派”的权威和“驻”的优势,共同打造民政系统健康的政治生态环境。不论是班子成员、科级干部还是一般干部,都要主动接受监督、自觉维护监督、坚决服从监督。直属机关党委、纪委要主动担当,承担好教育、制度、监督等党风廉政建设主体责任日常事务,主动衔接工作,为驻局纪检组开展工作创造良好条件,实现与派驻纪检组工作上的无缝衔接。要坚持正人先正己,以更高标准更严要求加强纪检干部队伍建设,保持队伍高度纯洁,在忠诚、干净、担当上当好示范。
    同志们,做好新形势下的民政系统党风廉政建设工作,任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,按照中央、省、市委的部署要求,坚持以问题为导向,不忘初心,继续前行,不断取得党风廉政建设新成效,为在新常态下推动全市民政事业快速健康发展提供有力保证,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
 
 

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